成都散裝水泥管理辦法
成都市關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知
各區(qū)（市）縣建設(shè)局（高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）、交通局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局；各區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門、散裝水泥辦公室、各相關(guān)單位：
為進一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少施工揚塵污染，根據(jù)《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府第138號令）和商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）的規(guī)定，現(xiàn)就我市限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)事項通知如下：
一、本市二環(huán)路以內(nèi)凡投標(biāo)截止時間在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程），禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機。
2009年7月1日起在本市三環(huán)路以內(nèi)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。2009年12月1日起在本市五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)**禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
二、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合我市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用納入全市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃；組織《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）的貫徹實施。
三、進入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品實行公告制度，由市散裝水泥辦公室受理，市建設(shè)行政主管部門進行公告。
凡進入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，其加工企業(yè)需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定檢測機構(gòu)出具的有效期內(nèi)的型式檢驗報告等資料。對生產(chǎn)設(shè)計能力、實驗室建設(shè)等達到《技術(shù)規(guī)程》中相關(guān)要求的企業(yè)，將在“成都市建設(shè)委員會”網(wǎng)（www.cdcc.gov.cn）和“成都建信”網(wǎng)（www.cdcin.com）上向社會予以公告。
四、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期向社會發(fā)布預(yù)拌砂漿的市場指導(dǎo)價。
凡禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的建設(shè)工程，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿，并參照建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌砂漿市場指導(dǎo)價，編制預(yù)算控制價，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在施工合同備案時，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為基本內(nèi)容之一。
五、預(yù)拌砂漿加工場站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，符合規(guī)劃、國土、環(huán)保等方面的要求，采取有效措施防止粉塵、噪音和水體的污染。
六、預(yù)拌砂漿運輸車輛為工程特種車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄟ\輸管理部門辦理有關(guān)營運手續(xù)。
七、公安交管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為預(yù)拌砂漿專用運輸車輛辦理入城通行證。市散水辦應(yīng)向公安交管部門提供預(yù)拌砂漿加工企業(yè)擁有的專用運輸車輛清單。
八、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
九、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將預(yù)拌砂漿使用情況納入建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為各類工程評優(yōu)和創(chuàng)建文明施工工地的評定條件，采取有效措施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
對違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的行為，應(yīng)按《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
十、預(yù)拌砂漿加工企業(yè)和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《技術(shù)規(guī)程》，保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。
十一、五城區(qū)（含高新區(qū)）以外的各區(qū)（市）縣可參照執(zhí)行。
十二、本通知中的預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)廠（站）生產(chǎn)，用于建設(shè)工程的各類砌筑、抹灰和地面（屋面）等的普通預(yù)拌砂漿。
成都市建設(shè)委員會
成都市交通委員會
成都市公安局成都市環(huán)境保護局
成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○○八年六月二十五日
成都市人民政府令
（第138號）
《成都市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
市長：葛紅林
二○○七年八月六日
成都市散裝水泥管理辦法
**條?。康囊罁?jù)）
為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條?。ㄟm用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條?。ü芾碇黧w）
市建設(shè)行政管理部門負責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理，直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內(nèi)散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。
區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理部門或當(dāng)?shù)卣_定的散裝水泥管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理，可委托區(qū)（市）縣散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。
發(fā)展改革、交通、水務(wù)、經(jīng)濟、財政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
第四條?。ㄒ?guī)劃與計劃）
區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門應(yīng)加強對發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃，并將提高散裝水泥供應(yīng)量列入年度工作計劃。
第五條?。ü膭畋碚茫?/p>
鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰。
第六條 （設(shè)施能力）
水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高供應(yīng)散裝水泥和散裝預(yù)拌砂漿的綜合能力。新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，散裝設(shè)施能力必須達到70%以上。
第七條 （企業(yè)要求）
水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第八條?。ㄙ|(zhì)量要求）
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，嚴格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量標(biāo)準。
禁止預(yù)拌混凝土使用立窯水泥。
第九條?。ōh(huán)保措施）
從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。
第十條?。ńy(tǒng)計資料）
水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥儲運企業(yè)，應(yīng)依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計資料。
第十一條?。ㄊ褂梅秶?/p>
下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）必須使用散裝水泥：
（一）五城區(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；
?。ǘ┧嗍褂昧吭?00噸以上的建設(shè)工程。
第十二條?。ń狗秶?/p>
本市外環(huán)路以內(nèi)禁止新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；禁止設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站。
本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；其他區(qū)（市）縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當(dāng)?shù)乜h級政府確定。
建設(shè)工程應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿，五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設(shè)行政管理部門另行制定。
第十三條?。ㄕ型稑?biāo)約定）
本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的內(nèi)容；投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進行投標(biāo)報價。
建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設(shè)單位采購水泥的，建設(shè)單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。
第十四條 （專項資金）
散裝水泥專項資金屬于政府性基金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、工程建設(shè)單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位，應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
任何單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準或者減免專項資金。
第十五條?。▽Ｓ密囈?guī)定）
公安交通管理部門對因建設(shè)工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等，應(yīng)依法辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
交通行政管理部門對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運輸車輛的交通規(guī)費，按四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條?。ūO(jiān)督檢查）
市和區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查。
五城區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實施；其他區(qū)（市）縣的監(jiān)督檢查由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實施。
建設(shè)、交通、水務(wù)行政管理部門和有關(guān)職能部門，在對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第十七條 （行政處罰）
有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。
?。ǘ┧嘀破?、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
?。ㄈ┦┕て髽I(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。
?。ㄋ模┻`反本辦法第十二條規(guī)定，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站的。
（五）違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未在招標(biāo)文件中明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的；建設(shè)單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的；建設(shè)單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。
第十八條?。ㄐ姓藛T違法責(zé)任）
行政機關(guān)及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條?。ń忉寵C關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
第二十條 （施行日期）
本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時廢止。
發(fā)布部門：成都市政府 發(fā)布日期：2007年08月06日 實施日期：2007年10月01日 (地方法規(guī))